根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将我局对“甘南黄河上游（洮河大夏河片区）合作市水源涵养与生态保护修复项目（3-4包）投诉书”（项目编号：GNJY-ZC-2024-175），处理决定如下：

一、相关当事人

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人1：合作市林业和草原局

地址：甘肃省合作市西三路

被投诉人2：甘南南卡项目管理有限公司

地址：甘肃省甘南州合作市卓尼路社区通钦街831号15号楼4单元1层03号商铺（美森家园内）

二、基本情况

2024年9月26日快递收到甘肃猛犸农业有限公司对“甘南黄河上游（洮河大夏河片区）合作市水源涵养与生态保护修复项目（3-4包）投诉书”（项目编号：GNJY-ZC-2024-175），我局进行了审查，并依法予以受理。

三、核查情况

投诉事项1：招标文件第六章开标程序及评标办法七、评标内容及评分标准综合评分明细表“商务及服务评分：文件制作投标文件排版整齐、图表清晰得 3 分，排版混乱得 2 分，图表模糊难以辨认得 1 分。”

核查情况：经核查，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条和《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》规定，投标文件内容需完全响应招标文件要求，投标产品及相关资料需完整且真实有效，投标文件组成部分清晰有利于专家评标定标，投标文件中的图表等相关资料可作为投标商提供的产品质量、履约保证的评判依据。该项目为电子投标，投标人上传的投标文件会出现附件、证明材料不完整，扫描不清晰的情况，将会影响对投标文件的评审。故投诉事项1不成立。

投诉事项2：招标文件第六章开标程序及评标办法七、评标内容及评分标准综合评分明细表“商务部分：成功案例投标在类似项目中实施质量好，信守合同，具有良好评价（须有采购单位出具的证明和对应的中标通知书），每提供一份证明资料得1分，最高得6分，没有不得分。”

核查情况：经核查，招标文件第六章开标程序及评标办法七、评标内容及评分标准综合评分明细表“商务部分”关于“成功案例”的评分项，系采购人为实现采购目的而设置，评审因素的设定与投标人提供货物服务的质量相关，是采购人根据项目实际需求特点，对采购项目的货物质量、服务质量等提出的要求，根据《政府采购需求管理办法》第二十一条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。另该项目评分项已完全量化，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款规定，不存在评分没有量化的问题。故投诉事项2不成立。

投诉事项3：招标文件第六章 开标程序及评标办法 七、评标内容及评分标准综合评分明细表“技术评分：项目理解及难点分析1、对项目内容和项目范围理解分析透彻得3分；分析粗略的或有细微偏差的得 2 分；分析错误或有较大偏差的得 1 分，没有不得分。2、能准确把握该项目重、难点，应对措施完善的得3分；能把握该项目重、难点，应对措施得当的得 2 分，基本把握该项目重、难点，缺乏应对措施的得 1 分；没有不得分。”“服务方案：针对本项目有切合实际的服务方案，内容包括①本项目负责人具有中级及以上技术职称（须附技术职称证书、身份证复印件及社保缴纳凭证）、②草种品种及来源介绍、③草种抽检方法、④草种仓库及货物彩图、⑤草种检测设备及发票、⑥人工补播方案和以往施工彩图、⑦人工灭鼠方案并配以往施工彩图、⑧鼠尸无害化处理并配以往施工彩图、⑨防疫措施、⑩工期安排、⑪施工物资安排、⑫资料的整理归档。每提供一项得3分，若该

项脱离实际情况不得分，最高得36分。”

核查情况：经核查，招标文件第六章开标程序及评标办法七、评标内容及评分标准综合评分明细表“技术部分”关于“项目理解及难点分析”、“服务方案”的评分项，系采购人为实现采购目的而设置，与该项目具体特点和采购需求相适应，评分项已完全量化，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款规定，不存在评分没有量化的问题。故投诉事项3不成立。

五、处理结果

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）之规定，作出如下处理决定：

投诉事项1、2、3不成立，驳回甘肃猛犸农业有限公司投诉请求。投诉事项予以驳回。

六、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                合作市财政局

                                 2024年10月14日