投诉处理决定书

州财采〔2023〕19号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目”（采购项目编号：GNJY-ZC-2023-94）的处理决定公告如下：

一、相关当事人

投诉人：甘肃众鑫同创科贸有限公司。

地址：甘肃省临夏州临夏市红园街道大什字百益广场1208号商铺。

被投诉人：甘南藏族自治州公安局。 

地址：甘肃省甘南藏族自治州合作市人民街75号。

被投诉人：甘南建信招标代理有限公司。

地址：甘肃省甘南州合作市锦馨佳苑1号楼四单元4032室。

二、投诉受理

投诉人因不服被投诉人甘南建信招标代理有限公司于2023年6月12日对甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目（采购项目编号：GNJY-ZC-2023-94）作出的质疑答复，于2023年6月26日向本机关提起投诉，本机关依法于当日受理，现已审理完毕。

三、投诉项目基本情况

采购项目名称：甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目。采购项目编号：GNJY-ZC-2023-94。采购人名称：甘南藏族自治州公安局。代理机构名称：甘南建信招标代理有限公司。

四、投诉人提出的投诉事项及被投诉人的答复

投诉人称，在修改后的采购内容及要求第5项、第6项中，有输入插座：XLR卡侬插座；有输出插座：Neutrik扬声器插座，修改后的采购内容及要求中，依然还有“卡侬”品牌，属于指定品牌，具有排他性，属于以不合理条件限制或者排斥其他供应商。

招标文件第六章开标程序商务评分办法第3项综合实力，该评分办法与本项目合同履约并无太多关联，主要是要求公司实力为主，且诚信方面的证书分值过大，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

被投诉人甘南建信招标代理有限公司称，我公司在招标文件发出后即注意到参数有品牌，立即作出招标文件参数内容里涉及的品牌问题及评分量化细化的修改，于2023年6月12日在甘肃政府采购网和甘南州公共资源交易网上发布了延期更正公告及澄清文件，同时我公司用快递的方式给投诉人寄出答复函，2023年6月13日显示快递已签收。

被投诉人甘南藏族自治州公安局称，投诉人对原招标文件提出质疑后，我单位将招标文件中可能引起疑义的“XLR”及“Neutrik”字样已进行删除。但投诉人仍对此项存在质疑：“修改后的采购内容及要求中依然还有‘卡侬’品牌，属于指定品牌，具有排他性，属于以不合理条件限制或排斥其他供应商。”卡侬系一种音频设备接口制式，与莲花头、3.5mm头一样仅为一种音频接口头，分为公头和母头，不存在以“卡侬”为品牌的设备。另，我单位准备建设的“甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目”主要为音视频升级建设，因此要求投标人具有相应音视频集成工程认证证书。《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提出，打造诚信消费投资环境，明确运用信用手段释放消费潜力，加强法治政府、诚信政府建设，进一步规范市场秩序，优化营商环境，激发市场活力。在此招标文件中提及的各类诚信证明仅为对潜在投标人的诚信约束，并无不当。

五、调查核实情况

根据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，本机关受理投诉后，对投诉材料进行了依法查实，调取了相关评标资料，对投诉人、被投诉人提交的书面材料进行了依法审查。

一、关于在修改后的采购内容及要求中，是否存在指定品牌，以不合理条件限制或排斥其他供应商的问题

经审理认为，在甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目招标文件发出后，甘南建信招标代理有限公司注意到参数有品牌，已对参数进行了修改澄清。将招标文件中可能引起疑义的“XLR”及“Neutrik”字样已进行删除。卡侬仅为一种音频接口头，分为公头和母头，不存在以“卡侬”为品牌的设备。故以上投诉事项不成立。

二、关于在招标文件第六章开标程序商务评分办法第三项综合实力中，是否存在评分办法与项目合同履约无太多关联，诚信方面证书的分值过大，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定：“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提出，打造诚信消费投资环境，明确运用信用手段释放消费潜力，加强法治政府、诚信政府建设，进一步规范市场秩序，优化营商环境，激发市场活力。显然，在本项目招标文件第六章开标程序商务评分办法第三项综合实力中，对潜在供应商的诚信约束的要求，并无不当。甘南州公安局六楼视频会议室信息化配套系统升级改造项目主要为音视频升级建设，因此要求投标人具有相应音视频集成工程认证证书，与技术或者服务水平、履约能力及项目实施均具有关联，符合法律规定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题。故以上投诉事项不成立。

六、投诉处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关决定：投诉人提起的投诉事项不成立，依法驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的，可以在本决定书送达之日起60日内向甘南藏族自治州人民政府依法申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                   甘南州财政局

                   2023年7月11日